拒不支付劳动报酬罪，根据中国《刑法》第276条之一的规定，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。这一罪名旨在保护劳动者的基本权益，确保他们能够及时获得劳动报酬。
一、构成要件
1. 主体：本罪的犯罪主体为自然人，即雇主或单位负责人。 2. 主观方面：行为人必须具有故意，即明知自己有支付劳动报酬的义务而故意不支付。这包括直接故意和间接故意两种情况。 3. 客观方面：行为人采取了逃避支付或者有能力支付而不支付的行为。逃避支付通常表现为转移财产、逃匿等手段；有能力支付而不支付，则是指出于非法占有目的，在有能力支付的情况下故意不支付。 4. 情节严重：需要达到“数额较大”的标准，并且在经过政府有关部门责令支付后仍然拒绝支付。
二、认定难点
1. 数额较大的界定：如何确定“数额较大”是一个难题。这通常需要结合当地的经济水平和社会平均工资等因素综合考量。 2. 逃避支付行为的证明：证明雇主是否存在逃避支付的行为，往往需要收集充分的证据，如银行流水记录、通讯记录等。 3. 主观意图的判断：确定雇主是否有逃避支付的故意，需要考虑其行为动机和实际情况，这在实践中可能较为复杂。
三、防范与应对措施
1. 加强法制教育：提高企业和个人的法律意识，使其认识到拒不支付劳动报酬的严重性。 2. 完善法律法规：细化相关法律规定，明确“数额较大”的具体标准，以及逃避支付的具体情形。 3. 建立预警机制：对于存在潜在风险的企业，政府部门应提前介入，进行预警和指导，避免问题恶化。 4. 畅通维权渠道：建立健全劳动者维权机制，简化维权流程，确保劳动者能够有效维护自身权益。
总之，拒不支付劳动报酬罪的认定是一个涉及多方面因素的复杂过程。通过完善立法、加强执法力度以及提高公众法律意识等措施，可以有效预防和打击此类违法行为，保护劳动者的合法权益。