高空抛物罪是近年来随着城市高层建筑增多而逐渐引起重视的一种犯罪行为。在刑法修正案（十一）中，高空抛物罪被正式纳入我国刑法体系，这标志着对于此类行为的法律规制进入了一个新的阶段。高空抛物行为不仅严重威胁到公众的人身安全，还可能造成严重的社会恐慌和心理负担，因此对这种行为进行有效的法律制裁具有重要意义。
危害公共安全的定义
危害公共安全，通常是指行为人实施的行为对不特定多数人的生命、健康或重大公私财产安全构成现实危险或实际损害。在高空抛物案件中，行为人从建筑物或其他高处向公共空间抛掷物品，这些物品可能会直接或间接地对行人、车辆等造成伤害或破坏，从而构成对公共安全的危害。
司法认定的关键要素
1. 行为的故意性与过失性
高空抛物行为可以是故意为之，也可以是因疏忽大意或过于自信的过失导致。根据《中华人民共和国刑法》第114条的规定，高空抛物行为若危及公共安全，且造成严重后果的，可判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；若未造成严重后果但情节恶劣的，则可判处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
2. 公共空间的界定
“公共空间”是一个关键概念，在司法实践中需要具体问题具体分析。一般而言，包括但不限于街道、广场、公园等对外开放的空间，以及小区内的公共区域等。如果抛掷物落入这些区域，无论是否造成实际损害，都应视为对公共安全的威胁。
3. 物品性质及其可能造成的危害程度
不同类型的物品从高空坠落，其潜在危害性也有所不同。例如，重物或尖锐物品相较于轻质软物，更有可能造成人身伤害或财产损失。因此，在认定高空抛物行为时，还需考虑所抛掷物品的性质及其可能造成的危害程度。
结论
高空抛物行为对公共安全构成了直接威胁，对其进行法律规制是维护社会稳定、保护公民生命财产安全的重要手段。司法机关在处理此类案件时，应综合考量行为人的主观意图、抛掷物的性质及其可能造成的危害等因素，确保公正合理的判决，同时也要加强相关法律法规的宣传普及，提高全社会的安全意识。